Εγκύκλιος 170900/1631/2018 - Υποβολή δήλωσης Δηµοσίου εντός ορίων κτηµατογράφησης και δασικού χάρτη

Εγκύκλιος 170900/1631/2018 - Υποβολή δήλωσης Δηµοσίου εντός ορίων κτηµατογράφησης και δασικού χάρτη

Με δεδομένη την υποχρέωση υποβολής δήλωσης του Δημοσίου, οι ∆ιευθύνσεις ∆ασών των Αποκεντρωµένων ∆ιοικήσεων θα συνεχίσουν να υποβάλλουν δηλώσεις και συµπληρωµατικά στοιχεία, στις περιοχές των µερικώς ή ολικώς κυρωµένων δασικών χαρτών µε στοιχεία που προκύπτουν από αυτούς...

Υποβολή δήλωσης Δηµοσίου εντός ορίων κτηµατογράφησης και δασικού χάρτη.

Με δεδοµένο την διάταξη της παρ. 2 άρθρου 2 του ν. 2308/1995 όπως ισχύει (παρ. 12 άρθρου 154 ν. 4389/2016), σύµφωνα µε την οποία το ∆ηµόσιο υποχρεούται να υποβάλει δήλωση εγγραπτέου δικαιώµατος, για τους λόγους τής διασφάλισης και προστασίας τών δικαιωµάτων του, στα πλαίσια των κτηµατογραφήσεων του Εθνικού Κτηµατολογίου, σε συνδυασµό µε τις οδηγίες που κατά καιρούς σάς έχουν δοθεί για το σχετικό θέµα, οι ∆ιευθύνσεις ∆ασών των Αποκεντρωµένων ∆ιοικήσεων, ως αρµόδιες (παρ. 10 αρθ. 28 ν. 2664/1998), θα συνεχίσουν να υποβάλλουν δηλώσεις και συµπληρωµατικά στοιχεία αυτών, στις περιοχές των µερικώς ή ολικώς κυρωµένων δασικών χαρτών µε τα στοιχεία που προκύπτουν από αυτούς.

Στις περιπτώσεις που έχει υποβληθεί προγενέστερα δήλωση στηριγµένη σε στοιχεία τού καταρτιζόµενου δασικού χάρτη και εφόσον τα Τµήµατα ∆ασικών Χαρτογραφήσεων των οικείων ∆/νσεων ∆ασών διαπιστώσουν ότι αυτά τα στοιχεία έκτοτε έχουν µεταβληθεί, είτε µε άυξηση είτε µε µείωση των δασικών και χορτολιβαδικών εκτάσεων, κατόπιν της επικαιροποίησής τους, της ανάρτησης, της µερικής ή ολικής κύρωσης των δασικών χαρτών, τότε θα επανέρχεστε µε νέα τροποποιητική δήλωση.

Τυχόν στοιχεία και πληροφορίες που αφορούν σε αναγνωρισµένες ιδιωτικές έναντι του ∆ηµοσίου εκτάσεις, που προκύπτουν από την έρευνα του αρχείου των υπηρεσιών σας, θα υλοποιούνται κατά το ανωτέρω στάδιο εξαιρούµενες από το περιεχόµενο της δήλωσης. Σηµειώνουµε ότι η θεσµική επιχειρηµατολογία και τεκµηρίωση για την κυριότητα στις εκτάσεις δασικού ή χορτολιβαδικού χαρακτήρα που αποτελούν τη δήλωση, εδράζεται αφενός στην διάταξη της παρ. 3 του άρθρου 2 του ν. 998/1979 όπως ισχύει µε την παρ. 3 άρθρου 32 ν. 4280/2014, ή άλλες ειδικότερες διατάξεις και αφετέρου, σύµφωνα µε την πάγια νοµολογία στις διατάξεις που αναφέρονται στην υπ΄ αριθ. 199277/653/18-11-2010 εγκύκλιό µας. Συµπληρωµατικά της ανωτέρω εγκυκλίου αναφέρουµε ότι για τις Νέες Χώρες το τεκµήριο κυριότητας του ∆ηµοσίου επί των ως άνω εκτάσεων προκύπτει από τον Οθωµανικό Νόµο περί Γαιών της 7 Ραµαζάν 1274, στο άρθρο 3 του οποίου προβλέπεται ότι  «∆ηµόσιαι γαίαι είναι οι αγροί, οι λειµώνες, τα λειβάδια, τα θέρετρα, ήτοι αι χειµεριναί και θεριναί βοσκαί, τα δάση και τα παρόµοια, των οποίων η κυριότης ανήκει των ∆ηµοσίω και παρεχωρούντο υπό της Κυβερνήσεως». Οι ως άνω διατάξεις του Νόµου περί Γαιών ισχύουν στην ελληνική νοµοθεσία δυνάµει του ν. 147/1914 στο άρθρο 2 παρ.3 του οποίου οριζόταν ότι " στις χώρες που διατελούσαν τέως υπό την άµεση κυριαρχία του Οθωµανικού Κράτους εισάγεται εν γένει η ελληνική νοµοθεσία.

∆ιατηρούνται όµως σε ισχύ οι περί γαιών (οθωµανικές) διατάξεις που ρύθµιζαν τα επ’ αυτών (των γαιών) ιδιωτικής φύσεως δικαιώµατα...". Από τη διάταξη αυτή προκύπτει ότι διατηρούνταν σε ισχύ ο Οθωµανικός Νόµος περί Γαιών (οθΝπΓαιών) της 7ης Ραµαζάν 1274 (1858), οι ρυθµιστικές διατάξεις του οποίου οριοθετούσαν το περιεχόµενο των κεκτηµένων ιδιωτικών δικαιωµάτων των δικαιούχων επί των δηµόσιων, των µη κυρίως αφιερωµένων ή βακουφικών, των "καθιερωµένων σε κοινή χρήση" και των νεκρών οθωµανικών γαιών. Η τυπική κατάργηση της προαναφερόµενης διάταξης του ν. 147/1914 µε το άρθρο 5 εδάφιο 8 του ΕισΝΑΚ δεν εµποδίζει την αναγωγική χρήση του, µε βάση την ειδική, διαχρονικού δικαίου, διάταξη του άρθρ. 51 του ΕισΝΑΚ, σύµφωνα, µε την οποία η απόκτηση κυριότητας ή άλλου εµπράγµατου δικαιώµατος (κεκτηµένου) πριν από την εισαγωγή του Αστικού Κώδικα (23.2.1946) κρίνεται από το δίκαιο που ίσχυε όταν έγιναν τα πραγµατικά γεγονότα για την απόκτησή τους (βλ. πρόσφατη ΑΠ 588/2016, δηµοσίευση ΝΟΜΟΣ).

Επιπλέον, στα όργανα που εκτελούν τις κτηµατογραφήσεις, θα γνωστοποιείτε την προέλευση των στοιχείων της δήλωσής σας (µερικώς κυρωµένος – ολικώς κυρωµένος δασικός χάρτης) και ότι µπορούν να εγγράφουν ιδιωτικά δικαιώµατα στις δηλούµενες εκτάσεις, εφόσον συντρέχουν οι προϋποθέσεις και επιπλέον η ενδεχόµενη εγγραφή να γνωστοποιείται σε σας συνοδευόµενη από τα στοιχεία στα οποία στηρίχθηκε (παρ. 1 και 2 αρθ 28 ν. 2664/1998).

Επισηµαίνουµε, επίσης, ότι στο κεφάλαιο 3.3 «ΧΟΡΗΓΟΥΜΕΝΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ», παρ. 3.3.1 «Ψηφιακά δεδοµένα ορίων», του τεύχους προδιαγραφών, της µε αριθµό 158576/1579/04.07.2017 ΥΑ (ΦΕΚ 2373 Β’), ορίζεται ότι: «α) Τα όρια των δήµων, τοπικών και δηµοτικών κοινοτήτων, όπως αυτές ορίζονται στο ν. 3852/2010 (Α΄ 87). Τα όρια αυτά χορηγούνται σε ψηφιακή µορφή από την Ε.Κ.ΧΑ. Α.Ε. και είναι σύµφωνα µε τα όρια των ως άνω περιοχών, εφόσον αυτά έχουν προσδιοριστεί στο πλαίσιο των αντίστοιχων µελετών κτηµατογράφησης ή σε διαφορετική περίπτωση, µε τα στοιχεία της ΕΛΣΤΑΤ. Οποιαδήποτε αµφισβήτηση επί της θέσης των διοικητικών ορίων δεν επιλύεται µε τη διαδικασία κατάρτισης “∆ασικών Χαρτών”». Στις περιπτώσεις που τα όρια κτηµατογράφησης, που αποστέλλονται στις ∆/νσεις ∆ασών για την υποβολή δήλωσης των δικαιωµάτων τού ∆ηµοσίου, διαφοροποιούνται από τα όρια που είχαν χρησιµοποιηθεί για την κατάρτιση του δασικού χάρτη, η οικεία ∆/νση ∆ασών υποβάλει τη δήλωση σύµφωνα µε τα όρια της κτηµατογραφούµενης περιοχής:

α) συλλέγοντας τα απαραίτητα στοιχεία αναρτηµένων ή κυρωµένων δασικών χαρτών από τις όµορες αρµόδιες ∆/νσεις ∆ασών, εφόσον τα όρια της κτηµατογράφησης εισέρχονται εντός των περιοχών τους,

β) επισπεύδοντας την υπόδειξη, σ’ αυτήν, από τις κατά τόπους δασικές υπηρεσίες, σύµφωνα µε τα όρια της µε αριθµό 283397/1983 (ΦΕΚ Β΄ 479) Απόφασης Υπουργού Γεωργίας «Καθορισµός περιοχής δικαιοδοσίας ∆ασαρχείων, ∆ασονοµείων και ∆ασοφυλακίων» που εκδόθηκε σε εφαρµογή του άρθρου 25 του Π.∆. 1213/1981 (ΦΕΚ Α΄ 300) «Περί αναδιοργάνωσης των ∆ασικών Υπηρεσιών», των εκτάσεων που οφείλεται να υποβληθεί δήλωση ιδιοκτησίας (δάση, δασικές, χορτολιβαδικές εκτάσεις), στις περιοχές που δεν υφίσταται καταρτισµένος δασικός χάρτης. Οι εκτάσεις εντός πλαισίου δασοπροστασίας για τις οποίες οφείλεται υποβολή δήλωσης στα πλαίσια των κτηµατογραφήσεων, θα υποδειχθούν από τις υπηρεσίες που είναι αρµόδιες για την προστασία και διαχείρισή τους (∆ασαρχεία, ∆/νσεις ∆ασών άνευ ∆ασαρχείων) οι οποίες διατηρούν την ευθύνη υπόδειξης, ενώ τα Τµήµατα ∆ασικών Χαρτογραφήσεων, των ∆/νσεων ∆ασών, στις υπό κτηµατογράφηση περιοχές θα συµπεριλάβουν τα υποδειχθέντα στην ενιαία δήλωση της περιοχής που κτηµατογραφείται.

Τα Τµήµατα των ∆ασικών Χαρτογραφήσεων των ∆ιευθύνσεων ∆ασών οφείλουν να επικαλούνται κατά την υποβολή των σχετικών δηλώσεων ή ενστάσεων, στις περιοχές που τελούν υπό κτηµατογράφηση και δεν έχει ακόµα κυρωθεί ο δασικός χάρτης, οποιοδήποτε πρόσφορο αποδεικτικό στοιχείο περί τής φύσεως δεδοµένης έκτασης ως δάσους, δασικής ή χορτολιβαδικής και περί της κυριότητας του ∆ηµοσίου επ’ αυτής, κάνοντας χρήση µεταξύ άλλων των στοιχείων του αναρτηµένου δασικού χάρτη, τυχόν εκδοθείσες πράξεις άρθρου 14 ν. 998/1979, ψηφιακό αρχείο χαρτών βλάστησης, φωτοερµηνείες κ.λ.π., όπως περιγράφονται στις οδηγίες που κατά καιρούς σας έχουν αποσταλεί (ενδεικτικά αναφέρουµε τα 85081/315/14.05.2001, 85969/247/14.03.2002, 98836/598/18.07.2002, 98839/613/23.07.2002 και 90554/47/10.01.2003 δικά µας), σύµφωνα µε την 173/2002 οµόφωνη γνωµοδότηση του ΝΣΚ, που έγινε αποδεκτή από την Υπουργό ΠΕ.ΧΩ.∆Ε.

Τα όρια κτηµατογράφησης και τα όρια του δασικού χάρτη, δεν επηρεάζουν τη χωρική αρµοδιότητα εφαρµογής τής δασικής νοµοθεσίας από τις περιφερειακές δασικές υπηρεσίες, η οποία καθορίζεται στην ως άνω 283397/83 Υ.Α..

Για τον λόγο αυτό οι ∆/νσεις ∆ασών αποστέλλουν τα στοιχεία τού κυρωµένου δασικού χάρτη, στις όµορες δασικές υπηρεσίες, ώστε να ληφθούν υπόψη κατά την άσκηση της κατά χώρο αρµοδιότητάς τους στην εφαρµογή των λοιπών διατάξεων της δασικής νοµοθεσίας, αφού το περιεχόµενο του µερικώς ή ολικώς κυρωµένου δασικού χάρτη έχει πλήρη αποδεικτική ισχύ για τα τµήµατα δασικού και χορτολιβαδικού χαρακτήρα σε κάθε διοικητική και δικαστική αρχή (παρ. 5 άρθρου 17 και παρ. 3 άρθρου 19 ν. 3889/2010).

ΑΔΑ: 94ΛΚ4653Π8-ΕΚΕ

18/07/2018

ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ & ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ
ΓΕΝΙΚΗ ΓΡΑΜΜΑΤΕΙΑ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ
ΓΕΝΙΚΗ ∆ΙΕΥΘΥΝΣΗ ∆ΑΣΩΝ & ∆ΑΣΙΚΟΥ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ
Α. ∆ΙΕΥΘΥΝΣΗ ∆ΑΣΙΚΩΝ ΕΡΓΩΝ & ΥΠΟ∆ΟΜΩΝ
ΤΜΗΜΑ ∆ΑΣΙΚΩΝ ΧΑΡΤΩΝ, ∆ΑΣΟΛΟΓΙΟΥ,
ΑΠΟΓΡΑΦΗΣ & ΘΕΜΑΤΙΚΗΣ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗΣ
∆ΙΚΑΙΩΜΑΤΩΝ ∆ΗΜΟΣΙΟΥ
Β. ∆ΙΕΥΘΥΝΣΗ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ ∆ΑΣΩΝ
ΤΜΗΜΑ ΕΜΠΡΑΓΜΑΤΩΝ ∆ΙΚΑΙΩΜΑΤΩΝ

Η ΓΕΝΙΚΗ ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ
Χ. Μπαριτάκη